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主题: 只跑一次”改革开展情况
发布时间: 2018-05-21 08:57:00
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访谈内容:
  主题:“只跑一次”改革开展情况 
  大家好,这里是梅河口市政府网在线访谈。今天来到在线访谈直播间的是市全面推进“只跑一次”改革领导小组办公室副主任金鑫,下面,请金主任就“只跑一次”改革的开展情况和各位网民朋友交流交流。 
  主持人:近来“只跑一次”改革工作在我市开展的如火如荼,请您给我们解读一下什么是“只跑一次”? 
  金鑫:“只跑一次”概念是指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”办结或“零上门”。要想了解“只跑一次”的含义,首先要了解什么是放管服改革,李克强总理曾指出,放管服改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。放管服改革一个重要方向就是增强服务,消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风?!爸慌芤淮巍备母锞褪欠殴芊性銮糠竦木咛灞硐?。政府职能转变的关键在于调整行政权力,更好地为群众为企业服务。一些地方为什么群众和企业办事一直“跑在路上”?就是因为政务服务窗口审批事项太多太繁,办事程序不科学,“庸懒散慢拖”在作怪,究其根源是权力运行出了问题?!爸慌芤淮巍弊畲蟮淖饔?,在于用“只跑一次”来倒逼政府部门减权、放权、治权,这是推进简政放权的务实举措,从中可以看出真正转变职能、真正为民服务的信心和决心。 
  主持人:“只跑一次”改革包括哪些方面内容呢? 
  金鑫:我们根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发【2018】6号文件),制定了《梅河口市全面推进“只跑一次”改革实施方案》,共涉及五个方面改革任务:一是把权力放在该放的层面。包括权利下沉集成服务改革、向经济开发区下放权力、深化“一枚图章管审批”改革工作、实行清单目录管理、深化商事制度改革、提高放权协调性和全面推行“多规合一”。二是持续推进投资审批制度改革。加快推进企业投资项目“只跑一次”改革、优化企业投资项目审批流程、探索试行“区域环评+环境标准”改革、全力推行“多图联审”工作、推行“标准地+承诺制”改革。三是加强便民服务平台建设。深入推进政务大厅建设,建立统一监督管理体制,加快推进“一窗受理、集成服务”改革,建设统一的政务咨询投诉举报平台,开展全市不动产登记“只跑一次”工作。四是加快推进更多服务事项网上办理。制定“只跑一次”事项办理地方标准,全力加强梅河口政务服务网建设,推进“互联网+公安”服务平台应用,推进政务信息系统整合工作,全面规范群众和企业到政府办事事项办理标准。五是全面加强和创新政府监管。研究制定提高公共服务效率指导意见,深化“双随机一公开”监管,进一步科学监管市场,推行综合执法改革、构建行政执法监督平台。 
  主持人:目前“只跑一次”改革工作做了哪些工作? 
  金鑫:“只跑一次”改革工作开展以来,得到了市委、市政府领导的高度重视,张恒市长亲自操刀,研究“只跑一次”改革。目前全市主要开展七个方面的工作:一是召开全市动员部署会议。市政府召开九届三次全体(扩大)会议暨全面推进“只跑一次”改革动员部署会议,张恒市长对全市“只跑一次”改革工作作出重要指示,成立全面推进“只跑一次”改革领导小组,下设办公室、4个功能组,5个改革组和3个平台建设组。二是开设“只跑一次”改革进行时专栏。增设了便民服务、12345热线电话、视频信息等板块,开设专栏集中了各部门、单位“只跑一次”改革工作的最新动态和进展情况,为展示我市“只跑一次”改革工作提供了平台。三是梳理群众和企业到政府办事事项清单。对全市123个部门、单位群众和企业到政府办事事项进行了系统梳理,明确了每一个办事事项的申请材料、办理流程、办结时限、送达方式和法律依据等内容。通过梳理办事事项,对每一个事项的具体内容都进行了合法性审查,减掉了没有法律依据的申报材料和兜底性条款,实现办事事项规范化。四是公布第一批事项清单。4月19日,我市在梅河口市政府网站、梅河口市官方微信同时公布第一批群众和企业到政府办事事项826项,占总额的74.75%,公布事项都是经过严格审核和部门确认的,公布了就是承诺了。五是开展联合督导检查工作。第一批群众和企业办事事项公布后,为了使公布事项真正落实到位,梅河口市“只跑一次”改革领导小组办公室会同市软环境办和电视台组成“只跑一次”改革工作专项督导检查组,对该市“只跑一次”改革工作进行了督导检查。分别对梅河口市政务大厅、人社局办事大厅和公安局出入境大厅进行了重点督导检查。通过电话回访及现场咨询等方式,着重对第一批网上公布“只跑一次”事项能否真正实现只跑一次、优化办事流程和精简办事材料等方面的内容进行了督查。通过明查和电话回访,办事群众反馈在材料齐全的情况下能够达到“只跑一次”,对工作人员服务态度及办事效率也表示认可。六是推动相对集中行政许可权改革试点工作。市政务中心对审批项目重新进行梳理,保留29个审批部门396项审批项目,确定其中21个部门承担的312项行政审批职能划转到市行政审批局,优化审批流程、制定审批标准,并与吉大正元软件公司达成协议进行审批系统研发。政务大厅正进行整体改造,增设办公面积4000平方米。制定一楼为审批局审批区、二楼为行政服务区、三楼为行政服务区的大厅改造规划。审批局设置24个服务窗口,现场勘查车辆4台,增加警务室、自助服务区、洽谈区、阅览区、孕婴室等便民功能,改造完成后,政务大厅将全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。七是推进不动产登记改革。市国土局通过简化审批环节,取消抵押类型的预告登记,建立导询服务、专人审核叫号制度,组建外业受理工作组,对不能亲自到现场来办理不动产登记业务的残疾、住院、年老、刑押等行动不便人群进行上门签字、照相、送证,满足多种类型群众的办事需求,开辟重点企业、特殊人群绿色通道制度等多项举措深入推进不动产登记改革,努力实现不动产登记“只跑一次”的工作目标。目前,正在开展征收灭籍注销登记、依申请更正登记、依职权更正登记、不动产登记档案查询等工作。 
  主持人:“只跑一次”改革办公室对下一步工作有什么计划? 
  金鑫:一、继续全面梳理事项清单。以 “一件事”为标准,寻找群众关心的难点和堵点,把群众业务办理需求大的审批事项,优化整合流程,提高办事效率,让多部门审批有串联审批变并联审批。二、规范政务服务管理。加强全市各类政务服务的监管,对群众和企业要做到“三公开,一规范”即:公开办事清单,告知企业和群众哪些事项可以实现“只跑一次”;公开服务指南,明确告知群众办事需要什么材料,什么时间办结,是否收费,怎么送达做到一次性告知;公开12345监督举报电话,让群众做评判员,“一规范”是指规范政务大厅窗口人员工作着装,提升政务服务形象。三、建立“只跑一次”长效督查机制。从三方面对我市公布的群众和企业到政府办事事项承诺兑现情况进行督导检查。一是各部门、单位深入开展自查自纠工作,对照改革任务工作表开展自查工作,不让“只跑一次”沦为空谈和口号。二是市政府督查组进一步强化监督,采取明察暗访的形式开展“只跑一次”督查,建立“只跑一次”月考察制度,对各部门“只跑一次”改革工作情况及时考核评估,确保改革工作落实到位。三是加强媒体曝光。在电视台开设“只跑一次”改革监督举报平台,积极受理“只跑一次”相关的投诉举报,及时发现和纠正政务服务违规行为,对于不认真履行职责、工作明显滞后的部门和个人,启用媒体曝光机制。 
  
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